3、奶农的忧伤和悲哀。调研座谈中，城关镇高家塄村一位奶农介绍说：他养了10多年奶牛了，今年这种情况是他第一次遇到，原来他养了5头牛，最近卖了两头，剩下3头产奶牛目前也是不挣钱，起早贪黑的不如出去打工。粮食价格降了这么多，可饲料价格一点都不降，说是什么经济危机，东西都便宜了，可给牛看病的费用和药不降反涨，这样下去他们真不知道该怎么办。有些奶农的话更尖锐，情绪更低落。据调查，目前的鲜奶生产成本变化不大，但奶价下跌太多，奶牛养着吧无利，养不成。卖了吧牛价又太便宜，亏的太多。奶农们很难抉择，很伤心！

还有，处于相对封闭的陇县市场，在农产品价格的形成上，农民基本上没有发言权。特别是象鲜奶这样的产品，农民一家一户的小规模养殖，量小且分散，只有等别人上门收购，在市场奶源基本饱和甚至过剩的情况下，奶价完全由收购者说了算。这样一来，农民就不能将上游产品的涨价因素对其成本的影响传导出去，成本传导机制断了，农民成了所有上游产品涨价的最终承担者。这也正是近年来我们国家的惠农政策效果不够明显的根本原因。

    三、给物价工作的几点启示

    1.进一步转变工作思路。价格是经济的综合指标，价格水平取决于成本水平、供求状况以及影响成本、供求的诸多因素。因此，我们在研究价格工作时，不能就价格论价格，必须将价格工作融于地方经济社会发展的大局，融于当地党委政府的中心工作中，在研究某一商品价格时，必须将这一商品放在市场的大环境下，放在产业链中，放在可替代产品的比价中，以发展的眼光，以大市场、大流通的观念，综合各方面因素分析研究。所以，价格工作不是单纯的把某些价格管住，价格工作的水平不是把某些价格管高或者管低到什么程度，而是应该以这些价格为圆心，看我们的视觉和研究问题的半径有多大。这个半径越大，说明我们的工作水平越高，我们对价格的走势就判断的越准确，工作越主动，参谋助手作用越凸显。

    2、不断提高工作水平。随着国际国内大市场、大流通向全方位、多领域的深入发展，经济形势瞬息万变，价格形成因素错纵复杂，价格工作的形势、任务、环境、对象对我们的工作能力和水平不断提出挑战。物价工作者只有不断加强学习，及时掌握经济研究成果的前沿理论，始终站在价格知识的前列，能够并善于学习和借鉴先进经验，才能自如应对挑战，才能使物价工作有所作为。

    3、努力强化调控手段。近年来的实践表明，保持农产品的价格稳定对于促进农业发展，增加农民收入的重要性不容置疑，而稳定农产品价格的最直接最有效的手段无外乎经济手段。《价格法》颁布实施十多年来，全国上下对价格调控的认识和调控手段的建立虽然都有了很大的发展，但仍不能适应经济发展的要求。《价格法》明确规定“地方政府可以建立价格调节基金”。但陕西省级价格调节基金的规模还很小，宝鸡市95年建立，2001年取消，至今尚未恢复，县级基本没有。对于陇县这样一个市场发育不健全、经济欠发达、财力十分拮据的西部山区县来说，既没有贮备，又没有足够的财力补贴，要稳定农产品价格谈何容易。如果该县在奶业利润较丰厚时期建立了价格调节基金，目前面对这种情况就不会如此窘迫了。

    4、切实加强物价系统的整体功能。物价工作既是经济工作，又是政治工作；既有宏观的一面，又有微观的一面；既是党委政府十分关注的，又是老百姓非常关心的，物价工作者时常有如履薄冰的谨慎。特别是在当前经济体制改革处于攻坚阶段，社会各界对价格的敏感性奇高，价格工作的难度剧增。作为基层物价部门受信息量、工作经验、领导和群众的理解认同程度等多方面因素的制约，工作的进展和效果很难尽如人意，这样一来，物价部门的地位和物价队伍的整体形象就必将受到很大影响。这就需要上级物价部门在把握方向、制定原则的同时，可通过现场会，经验交流会等形式推动面上工作，还要认真分析基层情况，分门别类指导，以保证各项工作高效率、高质量推进，不留死角。