2009年是我国乳业极其不平凡的一年，“三聚氰胺事件”使行业遭受挫折，乳制品市场下滑，几乎所有企业都陷入困难之中，我们必须深刻反省认真总结，全面实践科学发展观，使我国乳业走上健康持续的发展道路。

　　影响??不可估量

　　至今没有人能够准确的计算出“三聚氰胺事件”的影响，我们可以根据具体的实例说明情况。

　　事件发生22天，501家乳品企业，停产168家，停产率34%。据有关部门统计，2008年的1至12月全国乳品企业与上年同期相比下降0.5%，其中液态奶下降3.63%，这种负增长情况是改革开放30年来没有的，乳制品负增长的区域有15个，主产区华北五省下降严重。其中，河北由上一年25.8%的增长率下降为?11.6%。“三聚氰胺事件”给中国乳业在国际上造成了不好的影响。2008年1至9月奶粉出口量5.75万吨，10月份出口仅有0.48万吨，12月份出口与上年同期相比增长?38.5%。

　　在我国乳制品出口停滞之时，国际市场乳制品价格低迷，国际乳制品大量进入中国市场，造成我国乳制品产业整体下降。2009年上半年我国乳制品累计进口量24.8万吨，同比增长70.48%，其他乳制品零售包装蛋白粉累积进口量增长30.5%。

　　教训??无比深刻

　　“三聚氰胺事件”给乳制品行业造成了巨大的经济损失，被定为重大食品安全事件。这次事件属于非传统的食品安全事故，即人为蓄意添加有害物质造成的，它具有隐蔽性和无规律性，按照传统食品检测项目和监控体系较难反应。当然，这也是我们质量监管的缺失。总体来说，“三聚氰胺事件”的发生并不是孤立的，而是我国乳业发展不科学、不规范造成的，是各种矛盾得不到有效解决造成的。因此首先要从科学发展观的角度对事件进行反思，从企业和行业中找原因。我认为主要有以下几点：

　　第一，生产快速的发展与消费增长滞后的矛盾。乳制品每年超过20%至30%的发展，消费与生产的发展不同步，市场长期处于过度竞争的状态，价格战、促销战成为市场竞争的主要手段，导致企业的发展观发生变化，不是以质量求发展求生存，而是以营销求发展，过分注重产品的宣传，忽略了打造产品质量安全建设。过度的市场竞争不仅使企业没有正常的经济效益，奶农也没有正常的经济效益。

　　第二，落后的奶牛饲养模式与现代化加工不相适应。大部分企业的管理水平可以说是国际水平，而奶牛养殖是分散养殖，饲养技术低。基本上70%以上饲养的规模是在20头以下，饲养环境差，技术落后，原料奶质量不稳定，不能适应现在大生产的需要，奶源掌握在二道贩子和奶站手里，造成奶源不稳定。

　　第三，企业发展战略、发展思路违背了行业发展规律。乳制品是一个原料约束性产业，没有稳定的奶源不可能发展，所以乳制品行业的发展规律是先建好牧场再发展，企业之间要有稳定的奶源供应。然而这几年某些规定被大企业忽略，建加工厂不发展奶源，靠掠夺奶源来维持发展，导致奶源大战到了近乎疯狂的情况。

　　第四，企业经营理念错误，造成经济利益和社会责任失衡。民以食为天，质量是食品企业的生命，食品生产者靠的是良心诚信和社会责任，建立与消费者的相互信任是食品企业赖以生存的基础。在经济利益和社会责任发生矛盾时必须毫不犹豫的履行社会责任，维护消费者利益，三鹿的错误是选择错位，天平偏向经济利益。这就是最沉痛的教训。

　　第五，企业快速扩张与行业自身条件不适应。现在有些企业家头脑发热、作风浮躁，不顾企业条件盲目扩张，由于管理链条过长，人员素质、运作效率等原因无法适应，以至于无法有效地控制企业生产经营，导致企业疏于管理，产品质量保证系统有漏洞，影响了企业的形象。

　　应对??综合整治

　　“三聚氰胺事件”发生后，党中央国务院以及社会各地非常重视，迅速制定了一系列的政策法规，采取综合治理的措施对乳制品行业进行严厉整治。

　　就宁夏而言，自治区一直以来非常重视奶牛饲养和加工业的发展，先后出台了一系列的措施支持和推动宁夏奶业的发展。2004年以来联合制定了生鲜牛奶收购政策，在全国乳制品市场秩序治理方面先行了一步；2006年颁布宁夏乳业发展的具体措施，推动奶业发展；2008年颁布《宁夏回族自治区奶业发展条例》；宁夏是最早提出转变奶牛饲养模式的地区之一，提倡奶牛走出庭院走专业化规模养殖的道路，提高奶农的经济效益，鼓励乳制品加工产业自建奶场。这些为全国其他地区发展奶业提供了宝贵的经验。

　　虽然中国奶业面临的问题在宁夏也存在，但相对而言，宁夏乳制品的发展还是比较健康的。宁夏人口少，牛奶产量大，是一个典型的乳制品加工地区。宁夏的奶粉远销华北东南，成为一些知名企业的原料供应商，并且开始销往台湾和东南亚以及一些伊斯兰国家，配方乳粉开始走向全国，干酪乳糖开发都在国内市场有着很好的发展前景，这都是宁夏乳制品新的发展增长点。

　　“三聚氢胺事件”在曝光的企业中没有涉及到宁夏的企业，但波及到整个行业。宁夏乳业也受到影响，认真反思、总结经验，相继出台了多项政策和措施。从目前的发展情况来看，宁夏对乳业的整顿取得了非常好的成绩，而且在救助措施、支持企业方面宁夏也是走在全国前列。

　　出路??健康发展

　　关于宁夏未来乳制品发展，总的来说我觉得要抓住三点：一是把基础抓好；二是为龙头企业的发展建立一个好的行业环境；三是在产业发展规划方面要进行研究。打造牛奶的基础是奶源，宁夏奶源的建设应该有自己的特色，应该有最健康的牛群、最高产的牛群、全国最好的牛奶库。

　　发展应该从以下几点做起：首先要从奶站、乳品加工这个环节做起，建设良好的收购秩序，保障原料奶的安全。其次，积极探索原料奶的参考价格，既保障奶农有良好的收入，也要考虑企业的效益。再次，要规范乳制品加工，严格按照行业准入条件做。宁夏有30多家乳制品企业，一些地方企业的密度比较大，在加工企业的建设方面要有规范发展，政府有关部门、企业和协会要联合起来在这方面下工夫。第四，要鼓励企业通过资产兼并加快集约化进程，提升产业水平，建设一批技术装备水平有国际水准的加工企业，就是企业的扩大要通过联合兼并方式，希望宁夏能够建成一批有国际水平的企业，为龙头企业创造好的环境。第五，要从产品的结构和综合利用方面作好产业升级规划，从宁夏的实际来说，应该瞄准长途运输，坚持以奶粉为主打产品，积极发展干酪等产品，乳粉类产品应积极向高附加值的婴儿配方奶粉和其他年龄段的奶粉发展，逐步建立自己的配方品牌。★(作者系中国乳制品工业协会理事长)