一、2007年我省奶业生产形势
    回首2007年，我省奶业发展可谓跌宕起伏。前半年，饲料价格上涨，奶价低迷，部分地区出现宰杀奶牛现象，约40%的养殖户亏损经营。10月份以后，情况发生逆转，奶制品价格上涨，奶源争夺激烈，原料奶收购价节节攀升，奶业开始“回暖”。预计到2007年末，我省奶牛存栏量达28万头，牛奶产量100.4万吨，同比分别增长9%和7.5%，奶业发展明显减缓。

    据调查，2007年1～9月份，我省原料奶收购价基本维持在1.6～1.9元/千克，同比约下降10%。基础母牛、初生母犊、育成母牛平均价格分别为6000元、500元、3000元，同比降幅高达40%以上，而且是“有行无市”。与此同时，饲料价格却是一涨再涨，玉米、豆粕、麦麸价格分别达到1600、3200和1100元/吨，同比分别上涨了25%、50%和11%，奶牛全价混合料高达1850 元/吨。奶价的持续走低，饲养成本的大幅增长，导致养殖效益的明显下滑，夹缝中的一些散户不得不将奶牛贱卖、或当作“肉牛”宰杀。但规模场户对奶业发展持乐观态度，补栏积极性一直较高，通过发展规模化、加强饲养管理、加大资金投入等举措，竭力保持良性发展，由此也成为我省奶业发展的“中坚”力量。

    10月份以后，我省奶业“峰回路转”，原料奶收购价不断上涨，到08年1月份，已达到2.6元/千克，创历史同期最高。全省各地高价哄抢奶源现象激烈上演。基础母牛价格已达7500～9000元/头，初生母犊1000～1300元/头，育成母牛3500～4500元/头，上涨之势明显。随着原料奶及奶牛价格的回升，奶牛养殖效益逐渐好转，奶农养殖积极性有所恢复。究其原因，主要有：一是受全球性“奶荒”影响。2007年一些奶业发达国家产奶量大幅下降，一些国家限制奶粉出口，国际市场上奶粉价格大幅上涨，到下半年，进口奶粉每吨达到4～4.5万元，同比上涨1倍以上。我国进口奶粉数量明显减少，原来使用复原乳的产品现在只好转而使用鲜奶。一些停产和半停产的小奶粉厂看到奶粉紧缺且利润可观，开始大量生产奶粉卖给国内乳制品企业或出口，这些均加剧了国内奶源紧张。二是自2004年以来，原料奶价格一路下跌，饲料成本大幅上涨，大批奶农亏损、杀牛，奶业发展速度逐年趋缓，产奶量增幅低于市场需求增幅，原料奶供不应求，从而拉动了奶业各类价格的上扬。

    二、2008年趋势预测

    预计2008年，我省奶业将会出现强劲发展势头，存栏量涨幅将会超过10%，原料奶收购价将基本稳定在2.0元/千克以上，养殖效益会有大幅提升。乐观预期原因：

    一是牛奶市场需求旺盛。全球奶源减少、国际奶粉价格上涨、国内奶粉进口量下降的状况，短期内不会发生根本改变，众多乳品加工企业将会更多选择本地生产的生鲜牛奶。同时，乳品企业增加奶粉出口生产、积极上市融资扩张产能等因素都将进一步加剧奶源紧张的局面。

    二是饲料价格会有所回落。为稳定国内粮价，2007年底国家相续出台一系列调控政策，这将促使玉米、大豆、小麦等饲料粮销售回流，对饲料价格上涨起到平抑作用。目前，我省饲料价格已明显回落，尤其是玉米价格已跌至1360元/吨左右，与2007年9月份相比，降幅达17%。预计2008年饲料价格将会保持稳中有降走势。

    三是奶业政策强力支持。2007年9月27日，温家宝总理签发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，明确提出了 “立足当前解困，着眼长远发展”的各项具体措施。在2008年1月12日举行的“2008年中国奶业发展高峰论坛”上，农业部和国家发改委的负责人称，今年将有多项扶植奶业的政策出台。如在去年对奶牛良种补贴1亿元的基础上，今年将增加到2.4亿元；对牧业机械和挤奶机械，争取纳入农机补贴标准；出台《养殖业保险保费补助管理办法》，落实保险配套资金等。2007年12月27日人民银行和银监会联合发文，对还款困难的奶农、乳品加工企业进行延期，免收罚息，以及在贷款等方面出台了扶植奶业发展的金融政策。各项扶持政策的出台，将有力促进我省奶业持续健康快速发展。

    (辽宁省奶牛产销预测专家、省动监局种畜禽监督管理与科技处 汪春乾)