今年上半年，尽管山东乳品行业产销量仍保持了较快的增长，但众多中小生产企业由于受到奶源市场大起大落的冲击，生产经营却举步艰难，亏损面增加。山东乳业如何才能实现有序发展，记者就此采访了中国乳品工业协会副理事长、中国奶业协会副理事长李瑜。

　　李瑜认为，建立有序的乳业发展环境，应从奶源基地建设、企业协调发展两个方面来认识。

　　奶源基地建设问题。李瑜认为，我国乳业真正起步是在最近10年，乳品企业利用国外优质奶粉、技术、设备等方面的优惠条件，提出自己的营销概念，借助媒体的强力宣传，逐步发展起来。企业发展的表现形式，就是不断地对外扩张，由地区扩张到全国扩张，目的是做大全国乳业。企业做大既是自身发展的要求，也是适应了市场需求。但应当看到，部分企业只建工厂，不建牧场，靠掠夺别人的资源的做法，也引起了全国中小企业的感慨和不满。

　　比如，近几年山东很多市县把发展乳业作为重要产业来抓，作为新的经济增长点来培育，有条件要上，没有条件创造条件也要上。当地政府为吸引外地乳业企业投资，不顾乳业的发展规律和行规，在土地、税收等方面开出了相当优惠的招商条件，造成了全国知名企业在山东跑马圈地，只建工厂，不去投资发展奶源，靠打价格战抢别人的奶源来发展自己的混乱局面。数据显示，2006年山东乳业加工能力已超过200万吨，仅济南、德州、泰安、淄博四个区域内，就有8家大的乳品企业，日加工鲜奶总能力高达3500吨，年总产能超过100万吨，而当地原奶自给率不到50%，加工能力的增长已远远大于奶牛饲养业的发展速度。由于生产能力闲置很大，抢奶源就成为企业保生产的主要任务，几家新建企业不但在当地抢奶源，现在发展到在全省各地抢奶源，引发了全省奶源大战。山东奶源大战已严重影响企业的正常生产，企业一方面为采购奶源疲于奔命，一方面要承受原材料价格上涨带来的成本压力，大多数中小企业生产处于困难状态，盈利大幅降低，亏损企业数量增加。

　　我们应该清醒地看到，我国乳业告诉增长的背后，乳业发展的基础还相当薄弱，乳品加工盲目发展的势头还很大，奶源基地建设不规范和滞后于乳品加工的问题非常突出，已成为制约乳业健康、有序发展的重要因素。我们要实现温家宝总理对乳业发展提出的“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶。”的目标，必须下大气力解决当前奶源基地建设中存在的问题和矛盾，加大对奶源基地建设的投入，使基地建设与乳品加工相协调，实现持续、快速、健康发展。

　　企业协调发展问题。李瑜认为，竞争是市场经济的特性之一，但目前我们的乳业竞争已超出了理性的许可范围，已经严重制约着行业的健康发展。乳业恶性竞争、收奶秩序混乱的实质是原料基地与加工环节的供需失衡，是市场经济的盲目性造成的。要解决行业面临的问题，各级政府和业界同仁必须在加强基地建设上总量、提升质量的同时，在三个方面要加大调整。

　　一是加强宏观调控，合理布局企业。国外的发展经验告诉我们，乳业是一个适度分散布局发展的产业，奶制品的本身属性决定了牛奶是一种快速消费品，拥有合理的销售半径。许多乳业人士和经济学家都主张和认为，应最大化地充分利用一个国家分布在全国各地的乳业资源，遵循仅靠市场就地消费、讲究能源节约的原则来发展乳业。这一原则已被世界上大部分的国家所选用。我国地域辽阔，发展乳业更应该遵循合理布局原则，不最大限度地利用全国资源，不设法拉近牛奶与市场的距离，不强调消费因素，仅靠几个优势主产区就想实现“一杯牛奶强壮一个民族”的梦想，那是不现实和不太可能的。我国国情也决定了需要的是一个耗能少、低成本、节约型的乳业，需要的是普天繁星或众星捧月的一个发展格局，并非只靠几个乳业企业或几个生产区实施高度的垄断。由此，建议国家和地方政府应当制定符合国情的乳业发展规划和管理条例，明确规定企业必须在建立稳固的奶源基地之后，才允许其建设新的乳品加工厂，以达到奶牛养殖和加工协调发展。

　　二是以良性竞争增强全行业国际竞争力。近年来，我国乳业告诉增长主要是通过液态奶实现的，而全球100公斤的平均消费量中除液态奶外，还包含了很多的产品种类，如奶油、奶酪、含乳点心、含乳糖果、含乳方便食品、不同功能的奶粉以及酸奶等等。我国如果要达到国际平均消费水平，除了靠国民收入的不断提高外，乳品的品种必须多元化。

　　解决好乳制品产品结构单一和延长奶产业链条问题，奶制品结构的多元化，乳制品生产企业的错位加工经营，是扩大乳制品市场占有率，增强发展后劲的基础。我们应该从产品种类、品质、科技水平等方面进行高层次竞争，不应该把同行视作冤家，打压中小企业。要取得成功，国内乳制品企业必须培养自己在产品研发、品牌塑造、客户管理和营销方面的能力，增强参与国内、国际市场的竞争力。不能搞垄断，应大中小并存，共同发展。

　　三是加强行业自律，营造和谐的乳业发展环境。目前，我国乳业的效益既没体现在原奶生产上，也未体现在乳品加工上，而是主要体现在流通环节。据有关资料表明，我国乳品企业投入促销的资金占产值的20%以上，而利润仅占产值的2%左右。促销的结果是各大企业乳品竞相降价，有的甚至赔钱销售。

　　恶性竞争就像许多筷子伸进一碗粥里，竞争越激烈，撒在外边的就越多。我们应该清醒地认识到，乳业发展的最大竞争对手并不是我们之间，而是束缚自身发展的观念和外部的力量。过去持巨资在国内败走的外国企业，现在其实都是在坐山观虎斗，以退为进，等我们两败俱伤后，就出来反攻，目前这一趋势已十分明显，我们谁都不愿意看到“螳螂捕蝉，黄雀在后”的悲剧。

　　在行业发展面临机遇与压力并存的今天，我们要加强团结，加强交流与协作，增强行业自律意识，在统筹企业发展与经营等重大问题时，龙头企业要站得更高，看得更远，要有真正的战略思维和可持续发展意识。毕竟我们大家都担负着一个共同的使命：就是致力于中国民族乳业的发展。我们乳业界人士努力奋斗的最终目的就是提高中国乳业行业的市场竞争力和创新能力。