企业生产与质量保障体系是牢固的基础

    企业的生产与质量保障体系包括：生产工艺、技术装备、检验能力、管理制度等内容。这是保障企业能够生产出合格产品的基础条件。我国从2006年开始，对婴幼儿乳粉生产企业实施生产许可证管理制度，对企业的生产工艺、技术装备、检验能力、管理制度进行审核。去年，质检总局发布了《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》，相对于2006年版，对企业的资质条件做出了更加严格的要求。如：对企业的规模要求更高；生产车间洁净区的洁净度达到制药厂的要求；

    宋昆冈认为，在众多的乳制品中，婴幼儿配方乳粉的技术含量是最高的，加工技术要求是最严的。而我国的婴儿配方乳粉相关标准中的某些条款在世界上也是最严的。

    婴幼儿配方乳粉是没有母乳婴幼儿的主食品，所以备受社会的关注。由于乳产业链的特殊性，乳制品的质量安全事故风险性很大，在国外也如此。据海外媒体报道，如：1999年，比利时、荷兰、法国、德国等四国发生乳制品污染二恶英事件，许多国家停止从四国进口乳制品；2000年，日本雪印牛奶发生金黄色葡萄球菌污染事件，1万多人发生呕吐、腹泻症状，其中141人住院治疗；2002年，美国某著名品牌的婴儿乳粉污染坂岐杆菌；2008年，意大利产的莫兹瑞拉干酪受到二恶英污染，25个品牌被查出含有二恶英；2009年，美国15个品牌的婴幼儿配方乳粉被检出含有可用于爆炸物和火箭燃料的化学物—高氯酸盐；另外，我们还多次看到媒体报道国外乳制品受污染事件，如：圆滑油、金属物质、坂岐杆菌等。我国曾发生过“阜阳假乳粉事件”，“三鹿乳粉事件”。宋理事长说，我们提这些安全事件，绝非是为我们所犯错误祈求原谅，而恰恰是为了汲取教训，各方力量团结一致，把事故率降到最低。

    婴幼儿配方乳粉是我国乳粉类产品的主要品种，产量约占50%，2009年产量约为55万吨。2010年底，全国有婴幼儿配方乳粉生产许可证的工厂共139家，包括内资企业、三资企业；国内品牌、国外品牌。139个工厂并不一定是139个品牌，有的一个品牌有多个加工厂，每个工厂的产量也悬殊很大。目前市场上11个主流国产品牌，如：伊利、飞鹤、完达山、圣元、

    宋昆冈说，生产婴幼儿乳粉的主要原料，除生鲜乳必须由当地提供外，脱盐乳清粉、乳清蛋白粉、乳糖全部由国外进口。乳清粉是由生产干酪、干酪素的副产品——“乳清”制成的，其主要成分是乳糖、乳清蛋白。乳清含矿物质(灰分)比较多，由于高矿物质会增加婴幼儿肾脏的负担，故生产婴幼儿乳粉所用乳清粉必须经过脱盐。按脱盐程度分，有脱盐40%、60%、70%、90%等规格，我们国家的标准要求，生产婴幼儿配方乳粉的乳清粉脱盐至少在70%以上。

    万多个批次的抽检均符合三聚氰胺临时管理限量值规定

    “三鹿乳粉事件”发生后，政府迅速制定一系列政策法规，对乳品产业链进行整顿改造。这些政策法规包括：《乳品质量安全监督管理条例》、《乳制品行业整顿和规范工作方案》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《生鲜乳生产收购管理办法》、《中华人民共和国食品安全法》、《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》、《乳制品工业产业政策(2009年修订)》、乳品安全国家标准66项。2010年9月16日，国务院办公厅发布《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》，通知要求对乳制品加工项目重新进行审核清理，重新核发生产许可证，加强原料乳管理，强化对企业购进的生鲜乳、原料乳粉、出厂产品的监督抽查，质检部门派员驻厂监督，完善乳品追溯制度，对婴幼儿配方乳粉实施

    2008年12月国家质检总局公布，对2008年9月14日以后19个省市区生产的88个品牌2440批次婴幼儿配方乳粉进行抽样检验，对25个省市区生产的192个品牌3344批次的普通乳粉和其他配方乳粉进行抽检，从74个城市抽检了29个省市区生产的224个品牌21987批次的液体乳，均符合三聚氰胺临时管理限量值规定。

    2009年5月12国家质检总局公布，对7个省市区生产的10个品牌29批次婴幼儿配方乳粉抽检，对5个省市区生产的12个品牌58批次普通乳粉和其他配方乳粉抽检，10个省市区生产的53个品牌93批次的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等液体乳抽检，2个省市区生产的2个品牌2批次的炼乳抽检，均符合三聚氰胺临时管理限量值规定。