“温家宝总理政府工作报告中提出了认真落实奶业发展的政策措施，这是一项紧迫任务，必须合理调整利益分配格局，让奶农有较好的收益，否则产业发展就成了无源之水。”全国人大代表、黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长、党委书记刘清泉说。

    刘清泉说，国务院为支持奶业健康持续发展于2007年９月颁布了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，为黑龙江省奶业发展提供了难得的历史机遇。为了更好地推进我省奶业健康持续发展，需要国家加大支持和推进力度，落实具体措施。其中，首先是要大力推进科学布局，合理规划。发展奶牛养殖业，要根据当地的特点，合理规划、布局奶牛养殖小区和规模奶牛场，特别是要考虑是否有足够农田或循环经济方式消纳粪污，真正做到农牧结合、良性循环。其次推进品种改良，提高良种覆盖率，提高奶牛单产，提高养殖效益。要继续加强良种工程建设，进一步完善奶畜育种、繁育和推广体系，提高制种、供种能力。

    创新养殖模式，提高产业化经营水平。创新经营机制，实现龙头企业、基地和奶农的有机结合。采用“企业+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+专业合作社+农户”等模式，使龙头企业与基地农户结成利益共同体，可以探索通过设立股份制合作社等方式把分散经营与社会化大生产统一起来，建立紧密的利益联结机制，政府要在税收等方面给予政策支持。

    建立健全奶牛养殖社会化服务体系，全面提高奶牛饲养管理水平。改善饲料品种结构，推广专用玉米青贮、苜蓿等优质牧草、配合饲料和新型安全饲料添加剂，提高奶畜营养水平；推广母牛阶段饲养技术和全混合日粮饲喂技术（TMR）；制定不同地区、不同养殖规模相匹配的养殖技术规范。建立优质饲料生产和供应、养殖管理、疫病防治到乳品加工、质量监测等一整套的社会化服务体系，保证奶业健康发展。