呼和浩特市是内蒙古自治区首府，蒙语意为“青色的城”。全市总土地面积1.72万平方公里，总人口245万人，其中农业人口110万人。2009年农作物播种面积677万亩，牲畜总头数362万头口，其中奶牛存栏达94万头。呼和浩特市现已形成了奶业、肉羊产业、蔬菜产业、马铃薯四大主导产业，作为四大主导产业之首的奶业为全市的农民增收贡献十分显著，2008年全市农民人均纯收入达到7051元，其中来自奶业的纯收入2828元，占40%，奶业已成为呼和浩特农民收入的主要来源。

　　1993年2月，呼和浩特回民奶食品总厂进行了股份制改造，成立了内蒙古伊利实业股份有限公司。新公司的成立有力地带动了呼市奶业的发展。1999年3月，内蒙古蒙牛乳业股份集团成立，呼和浩特市乳制品加工量增加，奶源吃紧。当时呼和浩特市委、市政府把握奶业发展的方向，顺应奶业发展的趋势，在1999年底召开的市委八届六次全委会议上，提出了“奶业兴市”的发展战略，全面推动了奶业的发展。

　　2008年9月16日公布了伊利、蒙牛婴幼儿奶粉部分批次产品含有三聚氰胺的信息后，呼和浩特市出现了大量倒奶现象，造成了奶农和企业惨重损失。为了及早渡过难关，化解危机，保护奶源基地和奶农积极性，呼和浩特市按照自治区的统一部署，及时采取了有针对性的五项措施，有效控制了事态的发展。

　　“三聚氰胺事件”之后，呼和浩特市痛定思痛，狠下决心，采取果断措施，把促进奶业持续健康发展作为重要目标，把提高奶牛养殖的规模化、标准化作为重要方向，把奶站整顿和饲料行业整顿作为关键环节，把完善农企利益联结机制作为重要着力点，切实从根本上、长远上解决奶业发展中存在的问题，全力推动奶业振兴，再创“中国乳都”新的辉煌。

　　2009年，呼和浩特市及时与中国人民大学联合举办了“第三届乳业发展国际论坛”，提出了一个响亮的口号――社会责任引领“中国乳都”可持续发展，形成了四点共识：1、通过加大扶持力度推动奶业振兴。2、通过加大监管力度推动奶业振兴。3、通过扩大养殖规模、提升养殖水平推动奶业振兴。4、通过建立新的经营机制、健全产业链条推动奶业振兴。

　　经过十几年的发展，呼和浩特打造“世界乳都”，应当说顺“天时”、占“地利”、备“人和”，具有明显的比较优势。乳业是国家和内蒙古自治区“十一五”规划期间重点扶持的产业，随着国民消费结构升级步伐的不断加快，乳制品需求将呈持续旺盛增长的趋势，市场空间十分广阔，乳业发展适逢其时。呼和浩特位于世界公认的北纬40度?45度最佳天然养牛带，日照时间长，昼夜温差大，土壤肥沃，利于牧草生长，牛奶品质高，乳业在呼和浩特发展适逢其地。蒙牛、伊利是中国乃至世界最具发展潜力的乳品企业。作为本土企业，呼和浩特市将一如既往地支持两大企业的发展，在奶牛养殖基地建设、品种改良、疫病防治以及品牌保护等方面，继续给予大力扶持。同时，依托两大企业高科技乳品研究院和高智能化生产基地，进一步汇聚世界乳业的顶尖科技与人才，努力将呼和浩特打造成为中国乳业走向世界的重要基地和引擎。

　　呼和浩特市已开启了“中国乳都”向“世界乳都”迈进的新序幕。今后呼和浩特将按照市委、市政府的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一核双圈”发展战略的要求，充分发挥我市的自然资源和区位优势，巩固多年来奶牛养殖业的发展成果，继续加大建设标准化养殖牧场（养殖小区）、饲养优质健康奶牛、生产高标准绿色牛奶的力度，真正把呼和浩特市建设成全国最大的优质奶源基地，打造敕勒川优质原奶品牌，全面提升“中国乳都”地位，努力向“世界乳都”迈进。