近年来，我国奶业的奶牛生产、牛奶加工、乳品销售三大环节呈现中间强、两头弱的状况，即乳品加工能力强，奶源基地建设、乳制品消费环节薄弱，其中最薄弱的是奶源问题。蒙牛总裁牛根生视奶源问题为中国乳业的软肋，并称其是国内乳品企业全球化过程中的最大障碍。
　　业内人士认为，走质量型奶源发展之路意义重大。通过品种改良、科学饲养管理奶牛及完善生鲜牛奶质量监控体系，提高单产和牛奶质量，可以提高奶牛饲养户及乳品加工厂的经济效益，达到双赢目的。奶源质量的提高，能加快我国奶业发展，提高国民身体素质，也利于大型乳品生产企业更快地进军国际市场。目前，我国奶源面临的困难和问题主要有七个：

　　第一，对奶牛防疫、检疫认识不够，监督体系建设滞后，实施难度大。部分奶牛饲养户对奶牛防疫、检疫工作认识不深、重视不够。部分地区没有全面对规定的重大奶牛传染病进行免疫注射、检疫，有的地区甚至发生奶牛传染病隐瞒不报。动物卫生防检疫监督体系不完善，设备、设施简陋；检疫人员素质相对不高；扑杀传染病奶牛经费不足等，都给奶牛防疫工作增加了难度。若有不测，将会对奶牛饲养业、乳品加工业及整个乳业造成毁灭性打击。

　　第二，奶牛业整体质量水平低，分散饲养、规模小、单产低，平均每户饲养5头左右，成年母牛年单产水平在3吨多，与乳业发达国家差距较大。

　　第三，缺乏优质粗饲料，饲料饲草生产和加工体系建设滞后。我国大多数奶农以自己拌料为主，精饲料是玉米、麸皮等的简单混合，缺乏微量元素和维生素等。粗饲料使用劣质的玉米秸、麦秸和稻草，营养价值差，造成饲料的转化率较低，减少产奶量、牛奶营养物质，瘤胃酸中毒及营养代谢病较多。奶牛缺乏优质禾本科和豆科牧草及青绿饲料，没有专用的饲草饲料种植基地，牧草种植少。

　　第四，缺乏与国际接轨的生鲜牛奶质量标准，鲜奶质量差距大。目前，我国的生鲜牛奶标准多数是10多年前制定的，检测的指标少，远落后于国际标准。大多数乳品厂验收生鲜牛奶使用比重、酒精滴定，检测脂肪、蛋白质、干物质，没有测定体细胞数、总细菌数以及抗生素等。

　　第五，技术服务体系不健全，科技含量低。我国奶农多数文化不高，严重缺乏科学技术知识。各种技术服务没有服务到奶农家，如信息、疾病治疗、配种、饲料等。相关的技术服务体系不健全，如奶牛登记、品种改良、疫病防治、牧草种植、奶牛保险、技术培训等。

　　第六，奶源基地建设薄弱。我国乳品加工厂规模较小，大部分加工厂没有稳定的奶源基地，经常出现争抢奶源事件。牛舍建设落后；规模小，多数手工挤奶，科学饲养奶牛水平低；配套设施不先进，机械化程度不高。

　　第七，产业化程度、效益不高，国际竞争力不足。我国奶牛产业化组织程度低，相当一部分奶农没有与乳品加工厂建立牢固的合同关系，不利于鲜奶有计划收购，国际竞争力不强。

　　鉴于我国奶源存在的诸多问题，专家建议应采取以下措施解决：

　　第一，合理规划奶牛发展优势区域。2002年，农业部根据全国奶业生产、资源分布、乳品加工、市场消费状况，制定了《奶业优势区域发展规划》，确定了北京、天津、黑龙江、内蒙古、河北、山西、新疆等7个优势区域。全国其他地方，则应根据实情科学划分适合奶牛业发展优势区域，不可盲目发展。

　　第二，推进良种繁育体系建设，完善全国统一奶牛登记方案，建立和完善社会化服务体系、与国际接轨的生鲜牛奶质量标准和奶业法规。建立全国统一的奶牛登记、编号，可以有效地开展奶牛育种工作。政府应该做好奶牛的良种繁育、防疫检疫、牛奶质量监控、奶牛贷款和保险服务等工作。应建立与国际接轨的生鲜牛奶质量标准、饲料安全标准、无公害或有机牛奶标准等，出台相应的奶业法规，治理鲜奶掺假现象。

　　第三，实行科学饲养管理，提高奶牛产奶量和生鲜牛奶质量；加快农业种植业产业结构调整，增加优质牧草和饲料作物的种植面积；奶牛业与环境保护协调发展；科学养殖，降低成本。

　　第四，充分发挥政府的引导扶持作用，规范市场运作。各级政府应该制订奶业的法规、标准、规划及政策，宏观控制奶源发展；在资金、税收、土地等方面出台优惠政策；增加投资，扶持建立奶牛良种繁育、疫病防治、科技创新与应用、质量监测、资源与生态保护、信息与社会化服务等体系；把奶业发展作为各级政府考核目标。