随着“黄河三角洲高效生态经济区”建设和“黄河三角洲生态绿色畜产品生产基地建设”项目的启动，山东省东营市“草-畜-乳”一体化工程全面推进。东营市现存栏奶牛6.2万头，年需干草10万吨以上，为全面提高奶牛的产奶量和牛奶的品质，越来越多的奶牛场开始饲喂优质苜蓿干草。
东营市是山东省传统的苜蓿生产基地之一，前几年由于苜蓿种植的比较效益低于棉花生产，许多农户翻耕苜蓿种植棉花，造成苜蓿种植面积持续下降，许多牛场不得不高价进口苜蓿，2011年全市苜蓿干草进口量达7000多吨。为从根本上解决奶业发展与苜蓿草供应之间的矛盾，东营市多措并举，推进苜蓿种植。
大力开展宣传活动
    东营市成立了苜蓿生产领导小组和技术小组，制定了《苜蓿推广种植宣传方案》，通过新闻媒体向社会宣传苜蓿种植的好处和意义。东营电视台全方位跟进，在新闻频道等栏目对苜蓿种植进行专题报道；东营日报专版刊登和介绍苜蓿播种、管理和利用等方面的技术和知识；东营广播电台开设了“发展苜蓿生产，建设生态畜牧”专栏，对苜蓿生产利用的实用技术邀请专家进行系列讲座。
做好生产调查
    东营市组织开展了对现有苜蓿种植保留面积的摸底调查，提出了促进苜蓿产业振兴的措施。各县（区）立足当地实际，调动农户和企业参与苜蓿种植的积极性，从各县（区）目前上报落实的苜蓿种植企业和农户、种植地块和面积看，2012年东营全市苜蓿种植面积预计将达10.2万亩。
加强技术指导
    为确保全市苜蓿种植种一块成一块、种一片成一片，东营市根据黄河三角洲的气候特点、土壤条件和多年苜蓿种植中的经验，组织专业技术人员深入到田间地头和种植现场进行实地技术指导，帮助苜蓿种植企业和农户解决在地块选择、苜蓿种子调运、3月份顶凌播种和田间管理等方面遇到的技术难题。