奶价低、奶源市场亟需整顿，面临这些不容小视的问题，呼伦贝尔市农牧业局制定出台了《呼伦贝尔市生鲜乳收购管理实施方案》，完成了生鲜乳收购划区分片管理，制定了生鲜乳收购最低保护价格，提高了机械化挤奶水平。经过一年多的清理整顿，2010年呼伦贝尔市乳业逐步摆脱了三鹿奶粉事件带来的不利影响，出现了恢复性的增长。

奶站整顿初见成效
 

记者在呼伦贝尔市农牧业局了解到，截止2009年末，呼伦贝尔市共有奶站333家，其中乳制品企业自建163 家、规模牛场自建25家、经合组织建设106家、个体投资39家；机械化挤奶厅122个，占奶站总数的36.6%，已发证的生鲜乳收购站为179家，生鲜乳收购许可证发证率为53.75%；生鲜乳运输车256台，持证运输经营的67台，生鲜乳准运证发放率为26.17%。通过2010年上半年强有力的清理整顿工作，呼伦贝尔市现有奶站337家，其中乳制品企业自建的171家、规模牛场自建15家、经合组织建设151家；机械化挤奶厅186家，持证经营的生鲜乳运输车232台。全市生鲜乳收购站主体合法化改造已经100%完成，生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证发放率已达100%，所有注册奶站全部实现了奶农合作社承办或企业直管、托管。生鲜乳收购站清理整顿已见成效。同时提高机械化挤奶水平迫在眉睫，2009??2010年新建、改扩建机械化奶厅达273个是历年总数的10倍。
 

此外，扎兰屯市在机械奶厅建设方面走在了呼伦贝尔市的前列，一年内新增机械化奶厅103个。目前呼伦贝尔市投入使用机械化挤奶厅186个，是三鹿奶粉事件前的7倍，完成了从牛奶生产到运输全封闭运行，确保了生鲜乳质量。除了对奶站进行规范化整顿外，相关部门也在尽快出台生鲜乳管理办法细则，成立相应的执法机构，建立健全农牧业执法职能和职责。监督并责成乳品企业统一生鲜乳收购标准，坚决拒收无证非法奶车运输的鲜奶。2010年国家、自治区没有专项资金用于机械化挤奶厅建设，据2010年初对全市挤奶机械需求统计，各旗市区仍需要投入4000万新建、改扩建的机械化挤奶厅。

提高乳制品生产企业准入门槛

 “对没有完善化验设施和没有奶源保障的小企业予以关停处理。一些小乳品企业化验室只能做一些基本乳成分化验，对原料奶中三聚氰胺、有毒有害物质根本没有检测能力，这样的企业只相当于做大包粉的一个喷粉车间，不但发展潜力低，而且也不能肩负起一个企业对社会应该承担的责任。” 呼伦贝尔市农牧业局工作人员说。
 同时，盟市级成立生鲜乳第三方检测中心势在必行，这就需要国家、自治区、市本级三方筹资建设第三方检测中心所需化验室、化验设备及药品，确保第三方检测中心能正常开展检测功能，能随时抽检养牛场（户）、生鲜乳收购站、生鲜乳运输车奶样，确定官方牛奶质量及价格评判的绝对话语权。
 

另外，呼伦贝尔市农牧业局还将建立全市的奶业发展风险基金，在协调好企业、牧户和各地区之间的关系时，按照“风险共担，利益均沾”的原则建立奶业发展的风险基金，用于扶持和帮助各地乳业的发展。“乳产业发展基金的资金来源采取‘政府出一点、企业拿一点、奶农集一点’的办法筹集。如果政府、企业、奶农在每公斤鲜奶中都能补贴0.01元，也就是每公斤原料生鲜乳提取0.03元标准，概算按年收购鲜奶100万吨计算，每年即可提取乳产业发展基金3000万元，几年即可形成一个良性的基金运行规模，为呼伦贝尔市的乳业提供行业服务。”呼伦贝尔市农牧业局工作人员说。

各乳企应提高产品的核心竞争力
 

“我国的工业奶粉价格比较低，目前1吨的奶粉价格在28000元??32000元，现在虽然饲料价格不断上涨，但是工业奶粉价格始终没有涨价，主要原因是如果国产工业奶粉涨价了，那么价格和进口奶粉价格接近的话大家就会使用进口的奶粉做配料了，进口的奶粉质量上肯定要比国产奶粉好，这样国产奶粉就没有市场了，为了和进口奶粉价格保持一定差距，就不能涨价了，所以说现在工业奶粉属于薄利行业，主要靠量来维持利润。工业奶粉给乳品企业和食品企业带来很多方便，呼伦贝尔市工业奶粉主要销售给一些大企业，如伊利、蒙牛、雅士利、贝因美，完达山等知名乳品企业及其他很多食品企业，都有呼伦贝尔市工业奶粉的身影。” 鄂广宇针对该市工业奶粉的当前形势进行了分析。
 

鄂广宇针对呼伦贝尔市工业奶粉存在的问题，提出了一些建议，“首先由政府划定企业收奶区，使加工企业有稳定可控的奶源基地，便于企业向养殖业投入和提高牛奶质量。其次坚决取缔奶贩子以及逐步解决现有加工企业重复建设问题，在呼伦贝尔市靠本地企业整合存量资产和资源很困难，所以要有目的地引入行业龙头企业进入呼伦贝尔岭西地区，用龙头企业的资本优势辅以优惠政策，来实现乳品加工的整合和优化，这应当是可行的。最后在乳品龙头企业在做大做强的同时，更要注重企业技术改造方向，应瞄准深加工、高技术含量、高附加值的方向发展，要逐步改变生产大包装工业奶粉格局，提高各个企业产品的核心竞争力。”
 

现在的呼伦贝尔市乳业正处于危机过后的缓慢恢复阶段，相信依靠着天然大草原这一优势的地理环境，可以看到呼伦贝尔市的乳业依托草原品牌所迸发出的强大生命力。我们也相信，在乳业各方人士的努力之下，呼伦贝尔市乳业的发展必然会破茧成蝶，振翅飞翔。