2000年，我市的奶牛存栏量仅有1200头；仅仅5年之后，全市奶牛养殖数量就劲增16倍，存栏量达到了2万头，实现了奶业产业化，许多农民因此走上了增收致富的道路。这是我市财政、畜牧部门联合实施的奶业富民工程的丰硕之果。

　　过去我市虽然具有一定的奶牛养殖基础，但是养殖规模小、档次低、亮点少。为尽快改写奶牛养殖小打小闹的模式，2001年，我市财政、畜牧部门出台了“以奖代补”的重要举措，对全市的奶牛规模养殖场、规模养殖镇和乳品加工龙头企业进行重点扶持：对新上成龄奶牛存栏规模达到30头以上的饲养场，奖励2万元；存栏规模达到60头以上的奖励7万元；存栏规模达到100头以上的奖励15万元。同时，还出台了重点扶持政策，对奶牛养殖达到一定规模的镇和良种繁育场，分别给予不同的奖励。

　　这项优惠政策的实施，使我市的奶牛养殖业迅速走上了规模化的发展道路。2002年至2004年，市财政局用于扶持和奖励奶业发展的资金突破了1000万元。强有力的扶持政策，激发了全市各地对奶牛规模养殖的竞相“扶持热”。荣成市在市财政奖励的基础上，也先后拿出1000万元用于扶持奶牛规模饲养，建立了10多处集奶牛研发、繁育、喂养于一体的专业奶牛饲养基地。

　　为确保每一笔扶持资金落到实处，市财政局实施了一系列监督检查措施。去年，荣成市某镇一养殖户为多领扶持款，从别的养殖户那里借来34头奶牛，凑足了100头奶牛，欲骗取扶持款，最终被细心的检查人员巧妙识破骗局。在对每个奶牛养殖户进行资金扶持时，市财政局严格按照规定的程序进行，对养殖户自报的奶牛数量坚持到现场调查落实，然后进行公示，确定无误后，才将扶持资金发放到位。

　　科技含量的高低，是奶牛养殖业能否上台阶的前提。为了让每个养殖户都能成为奶牛喂养的专家，市财政局专门投入资金，和畜牧部门密切合作，在全市建立健全了四级科技推广网络，通过办学习班、发明白纸、现场指导等形式，让养殖户熟练掌握和应用科学的饲养知识。2004年10月，市财政局还拿出专项资金，与畜牧局联合开展了“畜牧科技人员‘牵手’千场万户”活动。全市400多名畜牧科技人员共与1100个养殖场、10200个养殖户结成对子，技术人员进村入户，为养牛户送去科学喂养的“处方”，传授防病技术，并帮助排解技术难题。

　　去年5月16日凌晨3点，环翠区草庙子镇毕家庄村一养殖户饲养的奶牛难产。接到求助后，与其结对的畜牧科技人员马上赶到现场，经过3个小时的紧急抢救，终于将这头高产奶牛从死亡线上拉了回来，为养殖户避免了损失。目前，该村的奶牛存栏量已发展到70多头，年可为养殖户增收60多万元。

　　在市场经济条件下，乳品业的发展决定着奶牛养殖业的前途和命运。围绕打造奶业发展的强势板块，按照我市“奶业发展，龙头先行”的发展目标，我市财政部门支持和鼓励鹏程、金洋、康泉等老乳品企业积极开展技术创新，通过技术改造，扩大生产能力，增加产品的花色品种。三年来，已帮助这些企业完成技改投入3000多万元。

　　自2002年以来，市财政局还支持荣成恒大集团投资1.49亿元建设嘉盛乳业，使我市乳品企业的处理能力迅猛增加。目前我市四大乳品加工企业日处理原料奶能力达到800吨。像恒大集团一样，许多乳品加工企业纷纷加大技改能力，使奶源基地进一步巩固，仅恒盛乳业就建设了3个规模饲养场，存栏奶牛达2000多头，为龙头企业和奶农双增收打下了坚实的基础。