奶业是宁夏农业五大战略性主导产业之一。去年9月以来，受“三鹿奶粉事件”和进口奶粉低价倾销等因素的影响，国内乳制品消费信心降低，乳品销售困难，宁夏乳品企业产品大量积压，生鲜奶收购价格不断下滑，长期拖欠奶农奶款，导致奶农非正常淘汰奶牛现象日益突出，奶业发展面临严重的挑战。为了切实解决奶业发展面临的困难和问题，自治区党委、政府出台了一系列扶持宁夏奶业发展的政策措施。目前，各地奶农养殖信心恢复，奶牛存栏稳定，奶业持续健康发展。

    一、制定扶持奶业发展的12项政策措施。为解决宁夏奶业面临的突出问题，建立奶业持续健康发展的长效机制，在对奶业发展深入调研的基础上，自治区政府向全区发出了《关于促进奶业持续健康发展的通知》，从保护奶农、调整结构、奶牛保险、贷款支持、帮助乳品企业开拓市场、促进销售等方面，制定了扶持奶业发展的12条政策措施。

    二、支持、鼓励乳品企业增收鲜奶，稳定奶价。针对奶价过低，企业因产品销售不畅少收鲜奶的问题，自治区出台了支持、鼓励乳品企业增收鲜奶的政策，对在2008年9月?12月超过保护价增加收购鲜奶的企业，根据收购量给予5-20万元的资金奖励。自治区财政共拨付250万元以奖代补资金，对19家乳品企业进行了补助。

    三、加大资金投入，调动各地奶业发展积极性。为发挥各地发展奶业的主体责任意识，自治区政府按照每头奶牛补助80元的标准，一次性下拨资金2480万元，采取各市包干负责的办法，切实落实自治区出台的扶持奶业发展政策。并与5个市及自治区农垦局签订了奶业发展目标责任书，进一步明确了各地的责任。自治区要求各地、各有关部门以贯彻落实自治区《通知》精神为重点，积极采取综合措施，坚决防止宰杀淘汰高产奶牛，引导农民及时淘汰低产奶牛，稳定奶牛存栏。吴忠市、银川市先后出台了促进奶产业持续健康发展若干政策措施，加大了对奶产业发展的扶持力度。吴忠市出台了17项政策措施，安排奶业发展扶持资金1280万元，银川市出台了7项政策措施，安排专项资金600万元，重点用于奶牛“出户入园”工程、乳品企业、养殖户贷款担保贴息，保高产奶牛、保优势企业。

    目前各项措施全部落实到位，正在发挥积极的导向作用。全区奶价逐步回升，比上月平均提升0.2元左右，企业及时兑付奶款，奶农养殖信心得到恢复，宰牛杀牛现象得到了遏制，乳品企业积极拓展销售市场，加快乳品流通，宁夏奶业呈现持续健康发展的好势头。