应对三聚氰胺事件危机，乳品行业走出低谷（同期：中国乳业正在从危机中走出，生产、市场逐步得到恢复，结束了整个行业负增长的局面）；发展资金短缺严重，奶源建设亟待加强（同期：８亿元和我们实际需求相比也是杯水车薪）。敬请关注《新华纵横》－－《中国乳业突围》。

    记者成昱：就在倍受关注的《中华人民共和国食品安全法》实施之际，２００９全球奶农联盟年会在呼和浩特召开。与会专家集中讨论中国乳品质量安全问题，引起各界对中国乳业发展的思考。

    ６月１日，全球奶农联盟年会在内蒙古呼和浩特市举行，来自世界各地的７０多名乳业专家共同探讨新形势下中国乃至世界乳业的发展趋势，尤其是三聚氰胺事件后的中国乳品质量安全问题。

    中国乳制品工业协会理事长　宋昆冈三鹿奶粉事件给中国乳业在世界上造成很不好的影响，出口量戛然而止。

    ２００８年是中国乳业惊心动魄的一年，三聚氰胺事件使整个乳品行业的信誉遭受重创。市场急剧下滑，几乎所有乳品企业都陷入极端困难的境地。

    内蒙古奶业协会秘书长那达木德：首先是对企业造成了重大损失，其次是对奶农打击造成了严重的，第三是对行业形象造成了创伤，消费者对乳品企业信任度下降，市场消费受到了严重抑制。

    而持续蔓延的金融危机，更是让中国乳制品行业雪上加霜，在２００８年底陷入了历史最低点。对此，国家有关部门陆续出台了《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿和振兴规划纲要》、《食品安全法》等一系列政策法规，以此推动中国乳业全面健康发展。

    中国乳制品工业协会理事长　宋昆冈以整顿奶站和乳品加工生产企业、规范养殖为重点，努力开创奶业发展新局面，并推动食品行业的质量安全和监管水平的全面提升。

    在严厉打击、坚决杜绝在鲜牛奶中添加三聚氰胺等有害化学物质的现象和各种掺假违法行为的同时，全国各地也开展了全面清理整顿各类奶站的活动。严格准入条件，理顺奶站管理体制，逐步改善奶站经营秩序、整体素质，以此保证生鲜奶质量。经过将近半年多时间的清理整顿，目前全国生鲜乳收购站经营秩序明显规范。

    中国乳制品工业协会理事长宋昆冈：２００８年１１月至今年３月份，农业部对全国生鲜乳收购站进行清理整顿工作，对全国２０３９３个奶站进行筛查，关闭奶站３９０８个，清理后保留奶站１６４８５个，全部纳入监管范围，实施驻站管理。

    目前，我国各地生鲜乳收购站许可证核发工作已全面展开，现有生鲜乳收购站基础设施、卫生条件、机械设备、检测手段、操作规范和人员素质明显改善。同时，广大养殖场户执行饲料和兽药使用规定的意识大大加强。经过整改、加强管理、堵塞漏洞、加强产品品质控制，消费者的信心渐渐恢复。

    市民经过半年多的治理整顿，我觉得三聚氰胺事件现在对我们已没有太大影响了，我们对中国牛奶有信心，所以放心买牛奶。

    市民政府现在重视食品安全问题，尤其出台了食品安全法，我觉得现在中国牛奶没什么问题，大家都比较放心。

    ２００９年５月１２日，国家质检总局公布最新抽查结果，经过对２４个省市区市场销售的新生产液体乳、婴幼儿乳粉、普通乳粉、炼乳７７个品牌，１８２个样品抽检，全部符合三聚氰胺临时管理限量值的规定。

    中国乳制品工业协会理事长宋昆冈：三聚氰胺距今已有８个月的时间，经过中国政府、企业、奶农和社会各界的努力，中国乳业正在从危机中走出，生产、市场逐渐得到恢复，结束了整个行业负增长的局面。

    中国奶业协会预估，到今年底我国乳业市场可以恢复到９０％。美国市场研究公司尼尔森日前发布报告称，虽然三聚氰胺事件后中国乳品销售暴跌，但需求的存在决定乳业复苏，今年中国乳业市场仍将蓬勃发展。

    全球奶农联盟主席普林斯：一些能源大国产能丰富，但是奶业并不发达，但是他们需要奶制品，因此，随着金融危机后能源价格的回升，奶制品价格也会回升。

    乳制品工业是我国食品制造业中的重点行业之一，全国乳制品规模以上企业达７００多家。由于我国乳制品产品标准在数量、门类、品种以及技术指标规定等方面与国际标准差距较大，因此卫生部已经开始进行质量安全国家标准的制定工作，确保乳制品质量安全。

    中国乳制品工业协会理事长宋昆冈：形成９６项乳品质量安全国家标准，包括１５项产品标准、４项生产规范、６３项理化检验方法、１４项微生物检验方法，这些标准将在今年的后半年颁布。

    不过，记者在内蒙古、河北等乳业大省采访时看到，虽然全国奶站经营秩序得到整顿，企业生产管理得到加强，乳品质量安全得到保障，但三聚氰胺事件暴露出的奶业生产方式落后的问题还是没有解决。

    内蒙古奶业协会秘书长　那达木德这些问题主要有一个是奶牛单产水平低，奶牛品质比较差；第二是饲养方式比较粗放；第三是奶农组织化程度比较差；第四是奶业社会化服务体系不是很健全，对奶农很多需求现在还不能满足。

    内蒙古现有奶牛近３００万头，约占全国五分之一，但７０％以上的奶牛由奶户散养，奶源基地建设相对滞后导致乳品企业加工能力过剩达３５％左右。

    内蒙古奶业协会秘书长那达木德：内蒙古政府在４年中要拿出８亿元要搞２０００个规模化养殖小区和牧场，但是８亿元和我们实际需求相比也是杯水车薪。

    内蒙古奶联科技有限公司总经理李正洪：资金渠道不畅通致使原奶生产基地建设投资匮乏，基础设施不完备，制约了快速实现规模化的进程，以至于不能发挥规模农业经济效益。

    那达木德给记者算了这样一笔账，按照每一个标准千头奶牛牧场建设投资１２００万元、流动资金３００万元计算，内蒙古建设２０００个千头规模化养殖牧场，至少需要资金３００亿元，如果分３年完成建设每年需要投入１００亿元。如何拓展资金渠道，解决资金来源成为奶源基地建设的核心问题。

    面对这种状况，参加年会的不少代表纷纷出谋划策，为我国奶源基地建设投资寻求出路。

    内蒙古奶联科技有限公司总经理李正洪：专门设立全国首家奶产业专项投资基金，尽快建立制度化的奶业投资基金是完全必要和可行的。建立一种科学的融资手段和投资平台，政府同时配套给予金融政策和税收优惠的支持，可以鼓励社会乃至国际资本来参与投资建设奶源基地。

    全球奶农联盟主席普林斯：促进加强奶农与奶制品消费者的联系沟通，推进奶业发展。我们希望寻找新的创新模式和新的挑战，与世界各地的同行一起分享。

    记者成昱：虽然三聚氰胺给中国乳制品行业带来致命打击，但我们也欣喜地看到，与乳制品产业息息相关的各个环节正在渐渐从阵痛中走出来。而且，随着我国政府不断推出的相关政策法规，我们相信在不久的将来，一个健康安全的奶制品市场将重新焕发出活力。好感谢收看今天的《新华纵横》，再见！