据悉，乳业“十三五”规划不会单独发布，而是放在《食品工业“十三五”发展规划》中体现，目前还在调查研究阶段，2015年底会出炉初稿，2016年上半年将会正式公布“十三五”规划。那么，乳业“十三五”规划将会重点关注哪些领域？将会贯彻什么精神？

 

    据笔者了解，“十三五”规划要把中国经济发展的现实和未来都要写进去。比如下一个“五年”，国家应该从哪几个方面推动产业向更高层次的发展，具体到每个产业的走向都要写进去，中国乳业的规划也不例外。比如调结构、提质量，提升产业的集中度，加速推进中国乳业的国际化，强化自有奶源的建设等，这些都会在“十三五”规划中体现出来。

 

    同20年前相比，中国乳制品行业的规模、发展质量、社会贡献等各方面都得到了迅猛发展和极大提升。有数据显示，2014年是中国乳业稳健发展的一年，全国规模以上企业主营业务收入3297.7亿元，同比增长18.7%；利税总额、利润总额同比分别增长13.53%和25.63%。这在整个食品制造业中是最好的成绩。乳制品产量2651.8万吨，其中液体乳产量2400.1万吨，乳粉产量150.8万吨，基本上与上年度持平。

 

    现如今，中国乳业的国际化程度越来越高。2014年11月17日，中国与澳大利亚共同签署了实质性结束中澳自由贸易协定谈判的意向声明。根据谈判结果，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。

 

    早在2008年4月，中国已与新西兰签署自由贸易协定。这意味着，中国消费者将可以购买更为便宜的大洋洲乳制品。

 

    其实，在中国乳制品进口中，澳大利亚所占的比重其实并不大，主要的进口来源地是西欧和新西兰，前者的优势是成品奶，后者则是原料奶。特别是，经过几十年的积累和消费习惯的形成，目前国内奶粉、奶酪等成品奶定价仍由国内几大龙头乳企掌握，国外同行很难形成价格控制。

 

    以伊利为例子，伊利的海外之路始于2007年，2013年全球化步伐提速打造“全球织网”战略，到2015年包括全球资源体系、全球质量体系及全球市场体系三大模块的大网初现端倪。

 

    目前，在新西兰、荷兰、美国、意大利等乳业发达国家已拥有广泛布局，建立了迄今中国最大的海外研发中心，构建了包括荷兰瓦赫宁根大学、新西兰林肯大学、美国康奈尔大学等全球顶级研发机构在内的“全球创新网络”。

 

    与此同时，2013年至今，伊利先后在新西兰坎特伯雷投资奶粉项目、与美国DFA、意大利斯嘉达公司分别达成战略合作，在全球三大洲都有了战略布局。

 

    正如中国乳制品工业协会理事长宋昆冈所言，当今世界乳业正在发生着深刻的变化，那就是行业的融合，市场的国际化，中国乳业在融入到国际中去，这已经成为一个趋势。外国企业进入中国，中国的企业走出了国门，业内的企业在联合协作，顺应变革的现实，是企业不断发展壮大的基石。

 

    在笔者看来，乳业“十三五”规划，之所以会加速推进中国乳业的国际化，是因为借此中国本土企业就可以利用全球资源服务中国市场，“十三五”期间这一趋势将会愈演愈烈；本土乳企之所以又要强化自有奶源的建设，这是因为中国人口众多，乳业如同粮食一样，也要发挥自力更生的策略，如果全部依赖进口，就会受制于人，一旦国际市场奶源供应紧张，就会影响到国内乳制品的价格。

 

    加入WTO十多年后，来自澳大利亚、新西兰等牛奶生产成本相对较低地区的乳品进口增加较快，中国乳品市场的国际化程度日益提高，竞争也越来越激烈，可以说中国乳业和世界市场早已是“你中有我，我中有你了”，世界乳业市场的一举一动都会影响到中国乳业的波动，进而影响到每一个奶农，未来的波动也会经常出现。

 

    2014年年底，奶农杀牛倒奶的新闻络绎不绝。期限未到，乳业公司单方面解除合同，造成奶农销售不畅。当奶农转找其他乳企，又因国际乳价连续下跌，企业大都原奶供应过剩，所以合作不成，倒奶杀牛于是成为不得已而为之的事情，对于双方都是伤害。

 

    从去年到现在，中央一直再提“走出去”，就是要求中国企业要更多地参与全球经济合作，既要化解国内过剩产能，还要充分利用国外的资源发展我国的经济。因此，正在着手制订中的乳业“十三五”规划，既会结合乳业的实际问题进行编撰，还会结合中国和世界经济的未来发展统筹规划。

 

    笔者认为，中国乳业的“十三五”规划也将体现上述新意图，这也意味着中国乳业将会在“十三五”期间更加广泛的参与全球合作。总之，市场的归市场，政府的归政府，全球竞争，合作共赢，这样才会使得中国乳业更加健康的发展。

 

    (本文作者介绍：新华社《财经国家周刊》主笔兼食品工作室主任。)