为了缓解这种行业困境，王景海在这次两会上，特别就保护奶源基地、限制调整和控制进口，防止进口对国内民族产业的冲击，保护民族产业安全等方面提出了建议。他认为，只有国家重视了，中国的乳业、乳制品发展的春天才会来。而行业发展好了，企业才能更好地带动奶农致富，加速农民转型。

 

    保护奶源基地 确保乳制品产业安全

 

    谈到乳品工业发展带动农业产业化，王景海强调，乳业是带领农民脱贫致富的大产业链。在去年两会提到打造乳制品产业基地的基础上，今年王景海又提出保护奶源基地，或称之为保护民族乳品业基地，保证乳制品产业安全。

 

    王景海表示，这是在去年建议上又具体化地解决问题。前段时间出现“杀牛倒奶”现象，乳品产业不能有序地、可持续地、稳定地保持奶源和企业之间的关系；亦不能通过产业政策稳定奶农发展畜牧业。在这种情况下，保护奶源基地应该是国家要考虑的问题。

 

    王景海坦言，过去农产品的发展叫“饭碗由外国人端着”，现在，农业已经得到了国家的重视。同样，中国人的“奶瓶子”也不能让外国人拿着，因此需要解决奶源基地的保护问题，需要中国的产业化拉动，保证农民、奶农利益，需要调节进口的乳制品，不能使大批量、低价乳制品进口冲击国内产业。“这样做受伤害的不仅是工厂，也是农民本身，乃至于养殖业。所以我们提出要确保乳制品产业安全，而不是产品安全。”

 

    政府既要保护奶农利益 也要兼顾企业竞争力

 

    在2015年年初，青海、山东、河北等原奶供应地发生了“倒奶”、“杀牛”事件，引起了社会的广泛关注。王景海针对这一现象给出了自己的观点和看法。

 

    王景海表示，造成这一现象主要有三个方面的原因，首先，是我们的养殖业成本相对较高，致使加工企业收购成本高，产品生产成本在市场上没有竞争力，使得一些企业到境外去进口比较便宜的原料，而放弃老原料基地的产品。

 

    第二是加入WTO后，中国乳企遵守了规则，但进口保护措施没有及时跟进。尤其是，最近两年从国外进口量越来越大。

 

    第三就是在市场的发展过程中，企业和奶农之间的紧密关系没有建立起来。奶农没有市场意识、缺少规则意识。奶农和大型企业建立了合作关系，但市场涨价的时候，奶农不卖给合作企业，转而卖给他人，等到降价的时候，就无人收购。正是因为，合作关系不稳定，工厂到奶农困难的时候也不会去拿巨额资金保护他们。

正是因为这些原因，中国的乳制品行业没有形成一个完整的产业链，没有形成法定的约束关系。如果我们建立一个合理的买卖关系，此关系一旦形成，具有约束力，这样乳制品产业就能可持续发展，奶农受到的损失也小，工厂也不会大批量地到国外订购。

 

    王景海坦言，“杀牛倒奶”事件出来后，党中央、国务院非常重视，各级政府都采取了相应的措施。这些措施只能是一种应急的方案，但不可持续。尽管，各级政府提出必须保证奶农的鲜奶收购，各个企业在落实国家政策时，宁可损失自己的利益也来保证奶农的利益，包括完达山在内，我们都在收购，“可是企业的损失谁来负担？”

 

    王景海强调，市场需要一个完整的制约机制，不能只能靠企业去保证奶农的利益。由于收购成本价格太高，给企业造成过度的负担，企业生产出来的产品到市场上就没有竞争力，销售总量就会减少，这种连锁反应会导致企业竞争力下降，产品盈利整体萎缩，“这样还能有能力收购奶农多生产出来的鲜奶吗？”王景海强调，完整的产业链需要系统的政策来保证。

 

    学生奶普及需要政府、企业及家长合力推进

 

    有数据显示，在欧洲一些发达国家，平均每人每年消费187公斤牛奶。在我们国家，未成年人都未达到这一水平。王景海认为，目前我国学生奶项目在诸多方面还需加强。前段时间他与乳品工业协会进行交流时了解到，乳品工业协会正在助推学生奶工作。他建议，通过国家，呼吁全民提高对学生饮用奶的认识。相关部门应出台规定，各大学校实施一定的措施普及学生用餐、配奶制度。

 

    而对于大家最关心的食品安全问题，王景海认为，现在乳品工业对学生奶的标准已经日趋严格。在执行过程中，我们要坚持必须有学生奶标识的牛奶才允许学生饮用，这需要企 业、行业协会、相关政府部门共同努力，创造这个氛围，逐步解决这个问题。

 

    他同时表示，在这个过程中，家长的作用也不可小视。我们共同努力，再过20年，我们的人民体质将更加强壮。

 

    回顾议案落实情况：得到政府大力支持

 

    王景海去年提出在黑龙江建设国家级乳制品安全供应基地、为牛奶提供补贴以及牧场治污支持等议案。回顾起这些议案的落实情况，王景海表示，议案得到各级政府高度重视，黑龙江省政府在支持畜牧养殖基地上给予很大支持，50%的基地建设是政府支持的。议案全面落实还有一定的差距，面对新型的、农业转型的项目，政府各级部门也都在研究和探索如何落实，许多细节上的问题需要考虑在内。既要保护奶农，还要兼顾工厂、企业的利益。“我相信在不远的将来会解决，我们今年也会继续努力。”