一、今年上半年经深圳口岸乳品进口的主要特点

 

    （一）6月进口量有所回落，平均价格上涨。今年上半年，经深圳口岸乳品单月进口量增长较快，其中4月份进口量最高，达7359吨，之后规模缓慢回落，6月份当月为5147吨，同比增加91.6%，环比减少29.7%。

 

    （二）以一般贸易方式进口为主。上半年，经深圳口岸以一般贸易方式进口乳品2.7万吨，增加1倍，占同期经深圳口岸乳品进口总量（下同）的84.4%；经海关特殊监管区域进口3029吨，增加4.6%，占9.5%；以加工贸易方式进口1360吨，增加29%。

 

    （三）自欧盟、新西兰、澳大利亚等地进口均呈倍增态势。上半年，经深圳口岸自欧盟进口乳品1.3万吨，增加1.8倍，占同期经深圳口岸乳制品进口总量的40.6%；自新西兰进口6910吨，增加2.3倍，占21.6%；自澳大利亚进口2057吨，增加2.5倍；此外，自美国进口4881吨，增加17.2%，占15.3%；自东盟进口2990吨，逆势减少14.8%。

 

    （四）民营企业进口近6成，外商投资企业进口量大幅增加。上半年，民营企业经深圳口岸进口乳品1.9万吨，增加54%，占同期经深圳口岸乳制品进口总量的59.4%；外商投资企业进口8881吨，增加2.5倍，占27.8%；国有企业进口4073吨，增加46.7%。

 

    二、上半年深圳口岸乳制品进口量大幅增加的主要原因

 

    （一）国内乳品市场需求旺盛拉动进口奶粉高速增加。我国是乳品消费大国，随着“单独二孩”政策的启动，新生儿数量有望从当前的每年1600万上升到1800万以上，而今年是被认为吉利的马年，国内将迎来新一轮的生育高峰，中国市场对乳制品的需求量迅速增长。但受制于奶牛饲养技术和劳动力成本的上涨，我国奶牛供需缺口过大，且奶牛单产奶量较低，仅有欧洲的一半，而消费者对乳品的需求、质量标准日益提升。据荷兰合作银行预测，2014年中国乳品供需缺口达17%，国内乳品市场需求旺盛将持续拉动进口奶粉高速增加。

 

    （二）消费者对国产乳品信心仍未恢复，进口乳品信任度相对较高。近期国家对乳粉行业监管政策频出，但自2008年三聚氰胺事件、2010年“皮革奶”事件曝光后，国产乳制品频频遭遇信任危机，国产乳品和“不安全”画上等号[1]，洋品牌乳品占据中国市场。央视《每周质量报告》调查结果显示：近7成被受访者表示不会选择国产品牌奶粉，为应对信任危机，规避因奶源质量问题而导致成品奶粉不符合质检标准，国内生产企业转向采用进口奶粉作为原材料，从而导致对进口乳制品需求居高不下。

三、值得关注的问题及相关建议

 

    （一）乳制品行业整合将引发并购浪潮。6月中旬，国务院公布了《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》，其中明确，今后将引导生产要素向优势企业和重点区域集中，推动婴幼儿配方乳粉产业规范化、规模化、现代化发展，并力争到2015年，形成10家年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团。此番整合，对实施兼并重组的提出了三方面限定，其中一项为须以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自检自控奶源基地。目前，中国的乳制品供应链仍以小型农场为主导，乳制品行业供应链分散是屡屡出现食品安全恐慌的主因，而这一限定出台将更有利于整合后的乳企控制其供应链。受政府推动影响，我国乳品行业的交易速度开始加快。据国际市场调查公司Dealogic数据显示，2013年，中国乳品行业共发生10宗并购交易，总规模32亿美元。2014年至今已公布并购交易15宗，总规模超过20亿美元。

 

    （二）原奶价格持续下滑，或引发新一轮奶荒。根据国家农业部定点监测，今年上半年原奶价格一改去年的暴涨，出现环比下滑的趋势。原奶价格的此轮下滑有几方面的原因：一方面，在经历了去年的奶荒困扰后，企业加大了奶牛的引进及大规模牧场建设，部分牧场已经投产，对奶源提供了强劲补充，供应增加导致价格下跌。根据国家农业部对国内10个主产区的监测，今年1月受产量下降、消费增加等诸多因素影响，全国生鲜乳价格持续了2012年9月以来的上涨趋势，出现18个月的连续上涨；但是从2月的第三周开始生鲜乳平均价格出现了2012年5月以来的首次下降，并持续下降至6月最后一个周的每公斤4.06元，与年内最高点相比降幅达4.9%。另一方面，进口原料粉低价倾销亦拉低了乳企对国内原料奶的依赖，从而导致其量价齐跌，根据恒天然此前提供的资料，全球乳制品交易平台的价格自今年2月达到峰值之后，价格指数下降了超22%，全脂奶粉价格下降了22%，脱脂奶粉价格下降了23%。进口原料粉的价格从年初的每吨4.3万元跌至如今的每吨2.8-3万元，而按照目前国内原奶的价格计算，国内原料乳粉的成本已经超过了每吨3万元，进口原料粉价格优势愈发明显。原奶价格若下半年继续下跌，恐将导致牧场杀牛现象再度上演，引发新一轮奶荒。

 

    （三）新西兰奶粉质量问题频出，欧美奶粉将进一步冲击国内奶粉市场。国家质检总局近日在官网发出通告，新西兰最大乳品出口商恒天然部分含肉毒杆菌的乳清蛋白粉流入中国，如以个人携带、邮寄或网购等方式购买了相关产品，请勿食用，同期新西兰纽迪西亚公司召回其在新西兰市场上销售的3个批号的婴幼儿配方乳粉。广东出入境检验检疫局在6月24日通报，1-5月，该局辖区口岸对主要来自新西兰、澳大利亚等国的43.2吨不合格乳与乳制品进行了退货或销毁处理。在去年之前，中国从新西兰进口的奶粉占奶粉总进口量的70%-80%，但自从肉毒杆菌乌龙事件发生后，欧美奶粉对中国的出口量激增。2015年，欧盟就将全面放开对该区域鲜奶产量的限制，届时增加的供给势必会进一步冲击国内奶粉价格

 

    为此建议：一是以乳业新政推出为契机，引导乳业加快调整步伐，不断检讨现有的产品品质安全标准，同时加强监管力度，通过质量的严格把控来重塑消费者信心。二是以乳制品行业重组为契机，支持龙头企业扩大优势，鼓励并引导强强联合，重塑国产乳制品形象，引导本土乳品企业做大做强。