2014年，被拖延1年多的美国新一期5年农业法案终于尘埃落定。1月29日美国众议院和2月4日参议院表决通过，2月7日总统奥巴马签署实施。2014年美国农业法案学术研讨会于昨日在中国人民大学召开，中国人民大学农业与农村发展学院特聘教授段志煌（Francis Tuan）就美国农业法案进行的重要的农业政策调整及整个政策对美国以及世界农业产生的影响做了详细报告。

 

    其中在讲到2014年美国农业法案与2008年美国农业法的区别时，他讲到，2014年美国农业法案在乳品业与2008年美国农业法相比，乳品产品支持项目被替换成生产牛奶的牛奶保证金保护计划。同时，他还补充到，在其他行业，新一轮的美国农业法案删除了反循环支付（CCP）以及直接支付（DP），平均收入选择计划（ACRE）和补充收入协助计划（SURE）。并且建立了价格损失覆盖计划（PLC），农业风险覆盖计划（ARC）、棉花重叠收入保护计划（STAX）以及补充保险方案（SCO）。

 

    2008年以来，美国农业法对玉米、大豆、小麦等的资助力度比较大，但是很多人反映，补助大多到了大农的手里，很多中小农并没有得到很大的补助，因此会进一步加强对中小农的支持。新农业法案将增强世界农产品市场的供给,使得农产品价格下降,较低的价格将抑制我国农产品贸易的发展,使得进口的规模可能进一步扩大,这种价格抑制,对于我国主要农产品如大豆、小麦、玉米、大米等的贸易影响显著,进一步弱化了这些农产品在世界市场上的竞争力。

 

    专家简介：

 

    段志煌教授本科毕业于台湾大学，获得美国弗罗里达大学硕士学位和美国伊利诺伊大学的农业经济学博士学位。1979年加入美国农业部经济研究局（ERS/USDA），担任高级经济学家（Senior Economist），并从1987年开始长期担任中国项目的负责人，直到2011年5月退休。1996年至2007年间曾主持与中国政府及研究机构的长期合作项目，为推进中国农业信息系统和产品市场分析等领域的研究做出了重要贡献。段志煌教授长期从事农业经济研究工作，对美国和中国农业政策理论与实践都非常熟悉，研究领域涉及农业贸易政策、WTO问题、风险管理与农业保险、农业生物技术与生物能源发展等方面，发表有大量的中英文学术论文和著作。