据陕西西安价格监测中心数据显示：2008年4月西安鲜牛奶收购价格每千克3.6元，2009年4月西安鲜牛奶收购价格为每千克2.3元，同比下降57%，奶牛养殖户的利益受到了极大的伤害，现在是“骑牛难下”。规模较大的雨金镇恒源奶牛养殖场场长田齐生介绍，他在长安、阎良、高陵等地的奶牛养殖户，也同样卷入了“奶贱杀牛，奶贵买牛；牛多奶贱，奶贱杀牛”的恶性循环圈子。
“倒奶杀牛”是养殖户无奈的选择
    在西泉乡,养殖户吴勇军相继卖掉了今年年初饲养的110头奶牛中的25头，光这一个月他就卖掉了8头奶牛。
    当我们来到斜口街道代张扬村养殖户黄志刚的养殖场时，他正忙着接生牛犊，看着刚出生的牛犊踉踉跄跄走着，黄志刚露出一脸无奈的苦笑。为加速资金回笼，这只牛犊养不到6个月就得卖掉。小牛犊生下来后要经过两年左右的时间，奶牛才能产生经济效益，今年他已卖掉9头牛犊了。
    “目前7亩地要养殖165头奶牛显然不够，扩大养殖面积需要资金，银行又贷不来款，卖掉产奶量低的奶牛和半岁左右的奶牛是我资金回笼的唯一途径。”他说，为了不失去和蒙牛日产两吨鲜奶的合约，又不得不以每头赔进4000元的价格把35头产奶量低的奶牛和9头牛犊卖掉，并凑钱以每头8000元的高价买进了25头，使存栏量由140头增加到165头，鲜奶日产量达到两吨。这样比正常购买产奶牛多支出近10万元的成本。
    临潼区雨金镇恒源奶牛小区奶农田齐生，正准备卖掉他苦心经营近10年的奶牛养殖场。
    今年4月15日，我们来到田齐生的养殖场，看见一辆装载4头奶牛和3头牛犊的卡车，准备驶向屠宰场。田齐生含泪说，卖掉这7头牛的钱按现在的市场价只能换回3头产奶牛。自“三聚氰胺”奶粉事件和金融危机以来，他的经营每况愈下，鲜奶收购价跌到每千克3.6元~3.8元。今年以来鲜奶生产企业每个月至少要以各种理由拒收他3车~4车鲜奶，每车近两吨，平均一个月就是7吨~8吨鲜奶卖不出去，只得忍痛倒掉。

　　以往这个季节正是淘汰季节，产奶量低、有乳腺疾病的牛就会被卖掉，从经济角度讲，这是较划算的。今年淘汰率高于往年，有些可杀可不杀的牛也被杀了。
    奶牛买进的成本价是7000元~8000元不等，卖给屠宰场每头仅仅卖到5000元。即使这样，多数奶农仍然选择杀牛。因为杀牛或者卖牛，远比卖鲜牛奶赔得少。
    田齐生说，周边乡村的散养户感到赔钱又劳神，大多数把牛卖掉了，有的抱一线希望把奶牛寄养在他这里。现在奶业不景气，但因为养牛他是内行，其他行业他不懂，转行无异于前功尽弃。
拯救奶业政府在行动
    奶业是临潼区的主导产业，现总存栏数为68000头，区内百头以上养殖场占95%以上，规模养殖占一半以上。
    临潼区林业局畜牧科科长刘玉林说，前些年在政府推动、企业拉动、银行鼓励、媒体宣传的合力刺激下，许多农民毫无准备地成了奶农，就像股市大热时许多散户“高位”入市一样。如今“行情”大跌，高位入市的奶农必然被“套牢”，“骑牛难下”。
    “三聚氰氨”奶粉事件之前，鲜奶的收购价平均每千克3.60元，之后，收购价不断降低，从每千克2.60元~2.40元降到每千克2.10元,个别地方收购价还要低。
    “怎样算保护奶农利益？达到什么程度要保护？是否一味压低奶价就好？这都需要我们反思。”刘玉林说，尽管他们应急期间也采取一些措施，比如给加工企业出示警示函，或限价或制约等，希望保护奶农利益，但都力度不大，原因是企业有自主权；况且大势如此，份额少了，鲜奶又不好保存，为生存及利益考虑只能相对控制收购量，企业也无能为力。
    他说，一些乳品企业从提价抢购当地鲜奶到不断抬高收购门槛或变相降价。如果任由奶农被“奶贱杀牛，奶贵买牛；牛多奶贱，奶贱杀牛”的恶性循环折腾，从小处说，会损害奶农利益，农民破产、返贫现象日益突出，拖累地方经济发展；从大处看，广大奶农无力、也不敢再养奶牛，最终导致奶源匮乏，整个奶业行业崩溃。
    他说，目前他们一是在落实国家政策上加大力度，如土地、水、电的使用都按农业使用对待；养殖场每年补贴10万元。二是提高奶牛生产水平，改良品种。国外每头牛年产奶量在11吨，国内目前平均仅能达到6吨，2005年以前是4吨，还有潜力。提高单产水平，也就意味着提高了抗击水平、提高了效益。三是推广规模养殖。过去散养户居多，现在10头~20头都算散养户。建设性的规模标准是占地20亩以上，奶牛数100头以上，必须有奶站（自动管道机挤奶及备有存储罐），必须建立奶牛档案制度，免疫、治疗等配有专职技术人员。许多奶场都在按这个标准实施。四是同金融部门协商加大贷款额度，牵线搭桥，给养殖户一个发展的机会。
奶业健康发展关系行业兴衰
    要改变乳品企业既当运动员又当裁判员的状况，建立第三方乳制品检测机制势在必行。必须根除企业一贯“霸王”作风???奶价由企业说了算，奶农只能被动接受的尴尬局面。要建立公益性奶站，国家补贴由奶农和乳品企业、政府部门共同出资建立的公益性收奶站，去掉奶站配送的中间环节，从根本上改变奶农养牛不挣钱的问题。
同时，政府要加强对原料奶市场的监管，对奶站、奶牛场的设立要实行建立经营许可证、卫生许可证、工商登记、税务登记等项制度。
    各地政府应该组织当地企业，为弱势群体发放牛奶消费券，积极提高全民消费鲜奶意识。
    对奶价的协调，应在当地政府统一领导下，由物价部门一家牵头，畜牧部门配合，突出事件有人专管，防止互相推诿。政府积极出面协调，由奶农、奶站、乳品企业联合共建鲜奶价格变动风险基金，达到利益共享、风险共担的目的。
    企业和养殖户都应从长计议，注重自身建设，注意克服鼠目寸光、只顾眼前利益的短期行为，还要克服传统小农经济及哥们义气意识。
    在调查中我们发现，养殖户同企业之间虽然也签收购合同，但形同虚设。
    一方面养殖户法律意识淡漠，有些养殖户认为和企业合作时间长了，形同兄弟，彼此口头承诺；一方面企业有更大的主动性，往往占优势，养殖户则处于相对弱势。结果遇到鲜奶过剩时，合同保护不了奶农利益，口头协议更谈不上。鲜奶不足时，奶农就高不就低，不遵守合同，容易趋之若骛。不论哪一种情况发生，从长远看，结果都是两败俱伤。所以，眼光放长远、练好内功，具备现代的经营养殖意识才是企业和养殖户的正确选择。
    奶牛养殖户也存在如股民一样买涨不买跌的心理。因为信息不畅，或是不知如何获取信息，对现代化的经营理念没有概念，加之求富心切，特别容易导致赌博的极端结果。而养殖这种高风险的行业更需要具备科学的态度。养殖业不能盲从，不能以惨痛的代价换取，要深入调查了解市场的行情，根据市场变化掌控投入多少、掌控饲养量等，做到心中有数。
    临潼区在2007年前，鲜奶收购价从每千克1.90元，一下子涨到每千克3.80元，回过头看是企业不正常的竞争引起，结果对农民产生误导，一时间奶牛旺销。当时正常每头六七千元，带牛犊的价格成倍往上翻，势头过快过猛，本身已超过了价值规律。雪上加霜的三聚氰胺事件发生，当头一棒，奶农只能叫苦连天。
    “我们一直强调企业、养殖户的责任意识，从调查中我们感受到消费者的责任意识也不能忽略。责任应该是全民的，仅靠政府、靠职能部门已远不能适应社会发展的需要。”刘玉林说。