陕西:奶业持续健康发展面临三大考验
    日期:1970-01-01 08:00  编辑:   来源: 中国食品工业网  查看:
    核心提示:

      受《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(以下简称“《意见》”)的政策引导和国际奶粉市场波动影响,最近陕西省奶业出现“回暖”迹象,奶牛、原料奶和成品奶的价格均明显上涨。然而记者调查发现,一些乳品企业和奶农对产业发展仍心存忧虑,奶业持续健康发展还面临考验。

        --从存栏降低到奶价上涨 奶业开始“回暖” 

        作为我国奶牛养殖条件好的地区之一,陕西省前几年奶牛产业发展迅猛,奶牛存栏量2004年最多时达到了50万头左右,乳品加工企业达到70多家。存栏量迅速增长,造成原奶价格长时间维持低位,牛价也随之下跌。从2005年至2007年8月,由于牛价下跌、奶价偏低等原因,部分地区杀牛之风难以遏制,奶牛存栏量明显减少,业内人士估计目前全省奶牛存栏数已不到40万头。 

        在陕西奶牛养殖第一县泾阳县,县畜牧兽医局副局长苏跃华介绍说,2004年至2006年,全县奶牛存栏量达到了8万头左右,但原奶收购价一直维持在每公斤1.6元至1.8元的低水平,挫伤了奶农养牛的积极性,奶牛数量出现了下降趋势,今年上半年全县奶牛存栏数比去年下降了10%左右,七八月份时大约只有7.3万头。 

        记者在西安、咸阳、宝鸡、杨凌等奶业基地了解到,最近两个多月来,鲜奶收购价格和奶牛价格出现了明显上涨,牛奶产业出现“复苏”迹象。

        据陕西银桥、东方、惠民、晨光等乳业公司介绍,11月中旬陕西地区鲜奶收购价格已从8月份的每公斤2元左右上涨到每公斤2.8元左右,而且还有上涨趋势。

        在泾阳县兴隆镇许庄村,奶农赵五顺告诉记者,这里的奶价以前每公斤才1.7元,最近两个多月连涨4次,现在的价钱是2.2元。赵五顺养着23头奶牛,其中10头处于产奶期,每天产奶150公斤,如今每天的收入比涨价前多了75元。

        在杨凌农业示范区所辖的杨陵区大寨乡杜寨村,从事奶牛养殖、流通已有25年的村民何顺房说,奶价上涨了,奶牛市场又变得紧俏,奶牛价格已经从4000元左右涨到了8000元左右。 

        --奶业持续健康发展面临三大隐忧考验

        虽然奶牛、原奶、奶制品价格都上涨了,但一些乳品企业和奶农对产业发展心存忧虑:

        一是担心奶牛养殖业再次“一哄而起”。

        随着原奶收购价格和奶牛价格的明显上涨,奶农们和乳品企业又开始担心,奶牛养殖业可能再次出现“一哄而上”的局面。一旦大家纷纷扩大养殖规模,必然又要重蹈杀奶牛的覆辙,形成恶性循环。

        二是担心鲜奶销售关系不稳定加大养殖风险。

       一些专家认为,奶牛养殖是牛奶产业的源头和“第一车间”,但因为我国奶牛养殖“小而散”的特点,乳品加工企业与奶农难以形成稳定关系,造成了“时而高价抢奶源、时而低价还拒收”的现象,“受伤”最重的还是奶农。

        西安乳业协会秘书长王伟民说,鲜奶收购市场是近年来牛奶产业最不规范的一个环节,一些企业为扩大生产而抢奶源,一些企业长期培育的奶源基地被抢走,企业与奶农互相缺乏诚信。如今陕西大多数奶农与企业没有长期合同约束,鲜奶购销关系很不稳定。

        与前半年相比,因为企业之间抢奶源,西安东方乳业公司每天的收奶量从100吨左右下降到了70吨左右。公司董事长杨林伟认为,加工企业与奶农应该建立长期稳定的合作关系,这是奶业健康发展的前提,恰恰是这一点目前很难做到。西安银桥公司副总经理田西华、杨凌晨光公司总经理苏晓鹏等均认为,奶源市场缺乏“游戏规则”是当前奶业一大弊病,需要政府部门、中介组织和各企业下大力气共同解决。

        一些奶农认为,最近奶价上涨,并不意味着企业与奶农的关系能良性发展。多年研究奶业市场的杨陵区大寨乡杜寨村奶农何顺房认为,这几年牛奶加工能力过剩,奶源本来供不应求,可是有的企业,特别是一些大企业为了降低成本,大量进口低价奶粉生产还原乳,造成鲜奶价格长期低迷。今年以来因为澳洲旱灾等原因,国际市场上奶粉供不应求、价格暴涨,不少企业只好收购鲜奶,才造成了奶价上涨。如果将来奶粉价格回落,国内一些企业会不会像现在一样重视鲜奶奶源让人怀疑。

        奶源的分散和市场不规范催生了一批“奶贩子”,甚至“奶霸”。西安东方乳业公司董事长杨林伟说,现在陕西鲜奶收购价达到了每公斤2.8元,而很多奶农只能拿到2.2元,0.6元左右的差价被奶站老板和“奶贩子”拿走了。一个“奶贩子”假如一天经销10吨鲜奶,利润就是6000元,无形之中减少了奶源涨价应该给养殖户带来的利益。据记者了解,陕西地区个别乳品企业奶源一半以上是从“奶贩子”手中购买的。

        三是担心成品奶市场恶性竞争持续。

        每箱“银桥”纯牛奶从24元涨到了28元,每箱“东方欧力多”纯奶从28元涨到了31元,每袋“伊利”纯牛奶从1.1元涨到1.2元,每袋“蒙牛”纯牛奶从1.2元涨到了1.3元……记者从西安市人人乐、华润万家等超市了解到,近两个月来市场上成品奶悄然提价15%左右。

        西安南郊的牛奶零售商蒋卫锁介绍,11月份以来,一些主要纯牛奶纷纷涨价,一箱“光明”纯牛奶批发价从18.5元涨到现在的22元,一箱“金河”纯牛奶的批发价也比原来涨了2元。

        西安东方乳业公司董事长杨林伟说,奶源价格上涨了30%以上,包装材料的价格也在上涨,成品奶价格上调也是不得已。不过,牛奶并不是生活必须品,涨价对企业来说也未必是好事。东方乳业公司液态奶价格整体上调了10%左右,但销量下降了30%左右。

        杨凌晨光乳业公司总经理苏晓鹏认为,国内乳制品,特别是液态奶的利润多年维持在2%至4%的不正常微利水平,“成品奶卖不过矿泉水”的现象很普遍,消费者得到了实惠,却不利于乳品加工业健康发展。近期液态奶的提价,仍然难以抵消奶源上涨提高的成本,企业面临“原料奶快速上涨和成品奶销售不畅”的局面,生存更加艰难。

        西安乳业协会秘书长王伟民认为,前几年乳品加工企业上马较多,由此造成近几年成品奶销售市场的恶性竞争。目前陕西乳品行业实际加工量只有设计能力的一半左右。为了应对激烈的竞争,乳品企业把盈利点放在了高档奶和低成本的乳饮料上,营养价值较高的巴氏奶、常温奶、酸奶却在低价位运行。同时为了降低成本,乳品企业便压低原奶收购价,或者大量利用奶粉生产还原乳,使牛奶产业进入恶性循环。

        --防止奶业发展大起大落

        针对陕西奶业目前出现的新情况以及阻碍陕西奶业健康发展的三大隐忧,业内人士提出了以下应对措施:

        一、既要调动奶农养牛积极性,又要防止奶牛养殖业“一哄而上”。

        《意见》出台后,陕西省农业部门正在牵头制定相应的贯彻措施,特别是将出台补贴奶牛养殖的政策,一些基层干部认为,此举将有助于调动奶农养牛积极性,但产业发展一定要面向市场、保持可持续发展。

        杨陵区副区长程建国说,《意见》提出当前要帮助奶农渡过难关,防止奶业大起大落,同时要着眼奶业长远发展,积极促进奶业增长方式的转变。各地在贯彻《意见》过程中,为了让奶业健康可持续发展,一方面需要通过补贴等方式调动奶农养牛积极性,同时还要防止像前几年前一样各地“一哄而上”,人为造成奶牛紧缺和牛价畸高,加剧奶业发展“大起大落”的风险。

        西北农林科技大学动物科技学院教授昝林森说,一些国家采取配额形式指导奶牛养殖数量,值得我国政府部门借鉴。我国鲜奶的市场需求会不断增长,但增长幅度是有规律可循的,奶牛数量少了不好,多了也不行,需要有关部门加强规划引导,减少波动幅度。

        二、加快养殖小区建设。以建设优质奶源基地为目标,大力建设规范化养殖小区,引导和组织奶农进入养殖小区,减少奶站经营户等中间流通环节。

        一些奶农认为,随着奶牛养殖集约化的提高,乳品企业应该更多地组织人力与奶农“面对面”地收奶,减少中间环节。

        昝林森说,《意见》提出鼓励企业与奶农建立多种形式的利益联结机制,构建农企一家、互利共赢的产业化经营新格局;充分发挥市场机制作用与加大政策扶持力度相结合,引导广大奶农和企业面向市场组织生产,这几点至关重要,需要行业主管部门和各地政府认真组织贯彻。

        三、严格乳品加工业市场准入制度,促进企业自律。乳品加工企业一头连着奶农、一头连着市场,乳品加工企业的健康成长是奶业发展的核心力量。

        昝林森说,《意见》提出要科学设置乳品加工企业市场准入条件,严格准入制度,引导企业合理确定奶源半径和经济规模,防止加工企业盲目发展和低水平重复建设。鼓励企业通过资产重组、企业兼并等方式,合理扩大生产规模,提高市场竞争能力。这需要各地政府制定切实可行的措施进行落实,特别要注重发挥行业协会的作用,加强行业自律、企业自律。

        四、鼓励企业开发新产品,引导消费者提高乳制品消费需求。西安乳业协会秘书长王伟民认为,我国消费者对乳制品的需求水平有待提高。