进口奶粉的强烈冲击，令我省奶业警醒，也催促我们迅速采取措施，应对当前的严峻危机，保障龙江奶业的顺利发展，保护广大奶农的利益。

    实力弱难抵风险

    省奶业协会秘书长吴和平分析说，进口奶粉对我省奶业的影响已经显现。近期，我省生鲜奶收购价下降，奶农收益减少，1/3的小乳品企业倒闭，原料奶粉库存积压。据不完全统计，11月份，全省大包装奶粉库存在3万吨以上。这都表明，我省奶业实力不够强，还无法抵御“强敌”的进攻。

    虽然我省的奶牛存栏、乳制品产量和出口量都排在全国前列，但这只意味着我省是奶业大省，而不是奶业强省。当前，我省奶业还未实现现代化，奶牛养殖的规模化和集约化程度都不高，散、小养殖户比较多。而发达国家的奶源模式早已实现规模化养殖、机械化挤奶。而且我省奶牛的单产水平和贡献率与发达国家的差距也很大。现在，发达国家的奶牛单产已达到8~10吨，而我省奶牛单产只有5吨多，这使我省生鲜奶的生产成本高、利润低，奶农的经济实力薄弱。

    我省乳品企业抵御市场风险的能力也比较弱。当前，我省乳品企业很多，但多数规模较小、实力不强。其产品以中低档为主，主要为国内外市场提供原料奶粉，高端产品市场则多被外资乳品占领。而且我省乳品的市场占有率比较低，在国内市场的影响力很小，一旦危机来临，只能被动应战。

    专家指出，发达国家的乳品加工企业多是由奶牛农场联合建立的。奶牛农场是乳品厂的股东，它们不仅向乳品厂交售牛奶，而且年终还有乳品厂的分红。这种紧密的经济关系，将奶牛场同乳品厂的命运紧紧联系在一起，解决了奶源数量和质量的问题。而我省的乳品企业与奶牛饲养者基本上是一种合同买卖关系，是两个不同的经济利益体。这样不仅无法保证原料奶的质量，而且使奶农和奶企力量分散，不能形成合力共同抵御“外敌”。

    当务之急政策支持

    有关专家认为，我省是全国最大的奶粉出口省，因此，进口奶粉对我省的冲击最严重。虽然目前的影响范围还比较小，但如果长此以往，可能会出现农民卖牛、杀牛，奶源基地被破坏的状况，这对整个奶业都将是巨大的打击，而奶源基地的恢复期相当长。所以，现在亡羊补牢并不晚，政府和行业应迅速采取措施，控制这种不利局面，尽量降低我省的奶业损失。

    为此，专家建议，当务之急是国家尽快研究制定我国奶业的扶持政策，加大对原料奶生产的补贴力度，对奶农和乳品生产企业进行补贴。并制定奶粉出口的补贴政策，鼓励企业出口和使用国产奶粉。同时调整出口退税政策，加强对进口奶粉的管理。还应该像保护粮农一样保护奶农，制定生鲜奶收购最低保护价，建立国家奶粉储备制度，使乳制品有稳定的销售渠道，鼓励奶农和企业的生产积极性。地方乳品企业应抱团联合，积极争取政府政策的扶持力度，占领各项资源，进行奶源、渠道、技术、品牌等资源的整合，构造一条完整的、多方共赢的奶业生态链，努力成为一个地方奶业巨头，共同抵御“外敌”。

    长远看需强身壮体

    吴和平建议，从长远看，我省奶业应转变生产方式，推进奶牛规模化养殖，在规模化的基础上实现集约化，使奶牛养殖从数量发展型转为质量发展型，依靠科技、良种、先进的饲养技术来改变原始的、粗放的奶牛养殖现状，提高奶牛单产水平，发展现代奶牛养殖业。应鼓励散户奶农向合作社过渡，有规模才能请技术员，请营养师，才能加快普及先进的饲养技术。应引导企业加强对奶牛养殖户的指导，使奶牛养殖与乳制品生产销售紧密结合，培育、扩大优质奶源。同时应完备抵御奶业风险的机制，建立龙江奶业发展基金。即平时政府和企业持续投入一点资金，不断积累成一笔基金。当奶业遇到风险时用于给奶农和企业的阶段性补贴。这样将减轻政府和企业的压力，增强我省奶业抗击风险的能力，防止我省奶业出现大起大落。

    省畜牧兽医局副局长王德胜介绍说，为抵御进口奶粉的冲击，近期，省畜牧兽医局采取了一系列应对措施，落实国家和我省出台的一系列奶业扶持政策，加强生鲜乳价格的指导，推进饲料及饲养方式的革新，并整合奶源、并购中小企业，努力用全国的资源做全国的市场，将全力扶持龙头企业做大做强。同时加大乳品名牌的培育与整合力度，集中优势力量，培育出一批特色突出、科技含量较高的品牌。力争通过5~8年的发展，使其成为百亿元产值的龙头企业，增强企业和全省奶业抵御市场风险的能力。